Bawtry газ қондырғыларының ластануы - Bawtry gasworks contamination

Координаттар: 53 ° 25′40 ″ Н. 1 ° 01′00 ″ В. / 53.4278 ° N 1.0167 ° W / 53.4278; -1.0167

Bawtry газ қондырғыларының ластануы Оңтүстік Йоркширде орналасқан
Bawtry
Bawtry
Bawtry ішінде көрсетілген Оңтүстік Йоркшир.

The Bawtry газ қондырғыларының ластануы тартылған жер Bawtry, Оңтүстік Йоркшир, Англия құрамында қауіпті субөнімдер бар көмір газы. Қалпына келтіру жердің болатын мемлекеттік шығындар арқылы Қоршаған ортаны қорғау агенттігі (EA), содан кейін шығындарды қалпына келтіруге ұмтылды Ұлттық газ (NGG), содан кейін Транско деп аталатын, оны ХІІ бөліміне сәйкес «тиісті адам» деп жариялайды Қоршаған ортаны қорғау туралы 1990 ж сондықтан жауапты оның бір немесе бірнеше заңнамалық предшественниктері ластануды тудырған деген негізде. NGG а сот арқылы қарау ішінде Жоғары әділет соты қайда Мистер Джордж Форбс залалсыздандыру шығындары үшін олар жауап береді деп шешті. Бұл шешімді NGG шешуші мәселе деп санады, егер олар осы нақты жағдайда жауаптылыққа ие болса, онда олар бұрынғы газ қондырғыларына қатысты басқа да істер бойынша едәуір мөлшерде, мүмкін мыңдаған жағдайларда жауаптылықта бола алады.

Бұл іс Ұлыбританиядағы сот ісін бірінші рет жүзеге асырды, ол бұрын болмаған коммуналдық кәсіпорындармен ластанған жерлерді қалпына келтіру шығындарын төлеуге мәжбүр болды. NGG-дің басқарушы директоры Фил Кирби: «Егер бұл сот шешімін қабылдауға рұқсат етілсе, онда бұл жауапкершілік пен көңіл-күйді орынсыз бөлген болар еді қоңыр алаң қайтадан тиімді пайдалануға қайтарылуда. «Олар жүгінді Лордтар палатасы, «Ұлттық тор тор құрлықтың ішінде немесе оның астында болуына ешқандай заттар әкелген немесе біле тұра рұқсат бермеді. Мұны жасаған East Midlands газ кеңесі немесе оның алдыңғы газ өндірушілері Ұлттық желі пайда болғанға дейін бірнеше жыл бұрын. Заңда тиісті адам басқа адам болып саналады немесе ол кім болатынын анықтайтын ештеңе жоқ. «

Фон

Bawtry and District Gas Company басқаратын Bawtry Gasworks 1834 жылы құрылды және 1915 жылы көмір газын өндіруді бастады.[1] Процесске қатысты деструктивті айдау көмір және қосымша өнімдер кіреді кокс, көмір шайыры, күкірт және аммиак. Көмір шайырларын тастау кірпішпен қапталған шұңқырларға көму арқылы жүзеге асырылды, содан кейін олар толтырылды.[2][3] 1931 жылы оны Оңтүстік Йоркшир мен Дербишир газ компаниясы иемденді және осы бағдарламаға сәйкес мемлекет меншігіне алу бағдарламасы аясында Газ туралы заң 1948 ж сайт - алдыңғы иелерінің құқықтары мен міндеттемелерін қоса - кейіннен East Midlands Gas Board-қа (EMGB) берілді.[4] 1952 жылы газ өндірісі тоқтап, оны сақтау және тарату мақсатында пайдаланылды.[5][6] -Ның көбеюі табиғи газ 1960 жылдары жұмыстардың жабылуына және 1965 жылы Kenton Homes Ltd-ге сатылуына әкеліп соқтырды. 1966 жылы ол әлі дамымай, Кеннет Джексон ЛТД-ға сатылды, ол сол жерде 11 үй салуға жоспар алды.[1][3] Үйлерді тұрғызбас бұрын, құрылысшы алаңның астында және топырақта көмір шайырының бар екендігін білген және сатылымның егжей-тегжейі бұл жерді «оның бір бөлігінде орнатылған жерасты цистерналары» деп сипаттаған.[3][7]

The Газ туралы заң 1972 ж саланы одан әрі қайта құрды және EMGB міндеттемелері British Gas Corporation (BGC) -ге өтті, ал 1986 жылғы газ туралы заң кейін оларды BGC-ден British Gas plc. 1997 жылы қайта құру British Gas plc-ті BG plc және Центрика, және BG plc содан кейін BG және Тор тобы. 2002 жылы тор тобы біріктірілді Ұлттық тор, құру Ұлттық Grid Transco, ол 2005 жылы қайтадан бөлініп қалыптасты National Grid plc және Transco plc. Кейін Transco атауы өзгертілді Ұлттық газ.[4]

Залалсыздандыру

2001 жылдың қазан айында Иватт Клауз тұрғыны Бавтри өзінің артқы бақшасында ағаш тақтайлармен және топырақ қабатымен жабылған көмір шайырының шұңқырын ашты.[8][9] Тергеу Донкастер митрополиттік кеңесі ластануы да кіретіндігін анықтады никель және Стерлинг авенюі мен Гресли авенюі маңындағы екі көшенің зардап шеккен бөліктері.[10] Барлығы 47 объект белгілі бір дәрежеде ластанғаны анықталды.[8] Майордың болуы сулы горизонт алаңның астында, оның жер асты су көздерін қорғау аймағындағы жағдайы және жер асты суларының ластану ықтималдығы оны 2003 жылы маусымда EPA шеңберінде «арнайы алаң» етіп тағайындады және осы Заңның орындалуы жергілікті биліктен АА-ға өтті.[1][10]

Залалсыздандыру және қалпына келтіру жұмыстары мемлекеттік қаражат есебінен қаржыландырылды, және одан әрі шайыр шұңқырларын анықтау және 0,6 м тереңдікке дейін ластанған топырақты алу, бөлгіш мембрана орнату және ауыстырылатын топырақпен толтыру және көгалдандыру жұмыстары жүргізілді. Жұмыс 2006 жылы аяқталды.[1][8]

Сот ісі

Тиісті адам

Қайта қалпына келтіру жұмыстарын жүргізгеннен кейін, АА, EPA ережелеріне сәйкес, жұмыс шығындары бойынша 695,782 фунт стерлингті қайтарып алуға ұмтылды.[8] Бұл шығындардың шамамен 50% -ын құрады және қоршаған орта, азық-түлік және ауылдық мәселелер жөніндегі департаменттің грантымен төленді.[10][11] Бұл жерде көмір шайыры қай уақытта көмілгені белгісіз болғанымен, «мұның көп бөлігі учаске мемлекет меншігіне алынғанға дейін жеке меншікте болған кезде орын алуы ықтимал еді, бірақ оның бір бөлігі сайт EMGB-ге тиесілі болған кезде болуы мүмкін. «[3] EPA ХАА бөлімі «рекультивация үшін жауапкершілікті лайықты тұлғаны анықтауға» мүмкіндік береді және қалпына келтіру туралы хабарлама жіберуге мүмкіндік береді. Содан кейін қызмет көрсетілетін адам хабарламаны орындауға және көрсетілген қалпына келтіру жұмыстарын жүргізуге міндетті заңмен жүктелген, бірақ кейбір жағдайларда, мысалы, «арнайы алаңдар» мен шұғыл жұмыстарға қатысты, агенттік өзі қалпына келтіру жұмыстарын жүргізе алады және кейінірек қалпына келтіре алады оның шығындары «тиісті адамнан» немесе адамдардан.[3] Агенттік сондай-ақ өз шығындарын белгілі бір тиісті адамнан өтемеу туралы шешім қабылдауға мәжбүр етеді, егер бұл қиындық тудырады деп саналса.[1]

Тиісті тұлғаны анықтағанда, EPA жауапкершілік алдымен «ластануды тудырған немесе біле тұра оған жол берген», «А сыныбының тиісті тұлғалары» деп аталатындарға жүктелетіндігін айтады. Егер А сыныбынан тиісті адамдар табылмаса, онда жауаптылық жер иелеріне немесе иелеріне өтеді, тіпті егер бұл адамдар ластануына тікелей жауапты болмаса немесе оның бар екендігін білмеген болса. Бұлар «В сыныбының тиісті адамдары» деп аталады.[4] Bawtry жағдайында EA газ өнеркәсібін, Kenton Homes Ltd. және Kenneth Jackson Ltd. компанияларын әлеуетті А класына сәйкес адамдар ретінде анықтады.[10] Жылжымайтын мүлік иелері / иелері B класына сәйкес тұлғалар ретінде жауапқа тартылған болар еді, бірақ ЕА қалпына келтіру шығындары бұл адамдарға едәуір қиындықтар туғызады және олар оны ұстанбайды деп шешті.[3] Құрылыс фирмаларының екеуі де таратылғандықтан, 1983 жылы Кентон және 1993 жылы Джексон, іздеу үшін жалғыз тарап Transco болды, ол өтініш берді. сот арқылы қарау ЕА Жоғарғы Сотының 2005 жылғы 13 қыркүйектегі шешімімен оларды А класына сәйкес адамдар деп атады.[3][10]

Сот шолу

Жоғарғы Сотта Transco келесі шешім бойынша шешімнің күшін жою керек деп сендірді:[12]

  • Транско өзі «ластануды тудырған немесе біле тұра оған жол берген емес», сондықтан Заңның мағынасында «тиісті адам» бола алмады.
  • Transco бөлек және басқаша болды заңды тұлға оның предшественники, және Заңның мағынасында «адам» болған жоқ
  • бұрынғылардан ақша аудару кезінде ешқандай жауапкершілік болмаған, өйткені көмір шайырларын жою сол кезде әдеттегі практика деп саналған кезде жүзеге асырылған, сондықтан ешқандай жауапкершілік аударылмауы мүмкін еді
  • егер ол уақытта міндеттеме болған болса да, трансферттер ХАА бөлігі бойынша міндеттемелерді аудару бойынша жұмыс істей алмайтын еді, өйткені бұл ережелер аударымдар кезінде қолданылмаған мүлдем жаңа жауапкершілік нысанын енгізді. Мүлікті, құқықтарды, міндеттемелер мен міндеттемелерді әртүрлі қайта ұйымдастырулар туралы заңмен берілген ережелер мұндай міндеттемелерді «берілген күнге дейін» бұрын болған міндеттемелерге жатқызған болатын.

Қоршаған ортаны қорғау агенттігі:[12]

  • егер органның қызметі ластанған жерге әкеліп соқтырса, бірақ Парламенттің актісіне байланысты бұл органның жеке куәлігі өзгерген болса, бұл жағдайда әр түрлі Газ актілері мақсаты «үздіксіздікті қамтамасыз ету» және әдеттегі ережелер сияқты корпоративті тұлға қолданылмауы керек.

Джордж Форбс мырза ЕА-ның «тұлға» туралы түсініктемесін қолдайды және осыған байланысты Бұрыш Хартқа қарсы, «парламенттегі жазбаларға сілтеме жасай отырып, осы мәселені қарастыруға рұқсат етілді ... [онда] министрлердің мәлімдемелері үкіметтің Британдық көмір және британ газы сияқты органдардың заңды мұрагерлері туралы мәселені ашық түрде қарастырғанын және осы Бөлімді көздегенін көрсетті. ХАА жауапкершілігін мұрагерлер көтереді ».[3][12] Судья бұл мәселе «едәуір жалпы маңызы бар» екенін, коммуналдық кәсіпорындармен ластанған көптеген учаскелерге әсерін тигізетіндігін ... кейіннен қайта ұйымдастыруға жататындығын »мойындады, оның ішінде бұрынғы ескі коммуналдық компаниялармен ластанған 2000-ға жуық газ қондырғыларының учаскелері. Істің маңыздылығын ескере отырып, судья NGG / Transco компаниясының Апелляциялық сотқа «секіруге» және тікелей Лордтар палатасына шағымдануына мүмкіндік беруге келісті.[5]

NGG басқарушы директоры Фил Кирби: «Бізде Ұлыбританиядағы қоңыр даланы қалпына келтіру бойынша ең ірі бағдарламалардың бірі бар және соңғы онжылдықта жүздеген гектар жерді қалпына келтіруге көмектесті. Егер бұл шешімге жол берілсе, бұл жауапкершілік пен үмітсіздікті орынсыз бөлген болар еді» қоңыр жерлерді пайдалы пайдалануға қайтару ... Біз ЕА-мен тығыз байланыста жұмыс істей береміз және бастапқы ластаушылар өмір сүруін тоқтатқан, бірақ олардың ластануы мұра болған осындай жерлерді қалпына келтіру бойынша тамаша жұмысына қолдау көрсетеміз. қалады ».[5][6][8]

Апелляция

Үндеу Лордтар палатасында 2007 жылдың мамырында қаралды Лорд Хоффман, Лос Скотт Фоскот, Гестингторп лорд Уолкер, Лорд Мэнс және Абботсбери лорд Нойбергер. Төменгі соттың шешімін бұза отырып, Лорд Скотт ЕА-ның «адамды» түсіндіруін «қарапайым емес және оңай түсінікті заңдық тілге салу [мүмкін емес құрылыс], бұл заңсыз ережелер тілінің мағынасыздығын тудырды» деп шешті. 1948 жылы мемлекет меншігіне алған кезде жеке газ өндірушілердің міндеттемелері мемлекеттік меншіктегі тақтаға, ал 1986 жылы жекешелендіру кезінде сол тақталардың міндеттемелері British Gas plc-ге берілді ». Оның айтуынша, бұл міндеттемелер тек аудару күніне дейін болатын міндеттемелермен шектелді, сондықтан оны 1995 жылы Парламент қана құрған міндеттемені қолдану үшін пайдалану мүмкін емес. Лорд Хоффман мен Лорд Нойбергер бір-біріне сәйкес пікірлер айтты, ал Лорд Уокер мен Лорд Мэнс келісім берді.[13]

Бұл шешім қоршаған ортаның тарихи ластануы үшін жауапкершілікті анықтауда елеулі әсер етті деп саналды және бұрынғы жеке коммерциялық сайттарды қалпына келтіру үшін қаржылық жауапкершілікті мемлекеттік қаржыландырылатын жергілікті органдарға жүктеді. Шамамен 4000 ұқсас сайттар бар Ұлыбритания мұнда бір кездері көмір газы өндірілген. Бұлар ластануы мүмкін канцерогенді көмір шайыры және асбест, фенолдар, күкірт қосылыстар, цианидтер және жанғыш заттар. 1995 жылы Седрик Браун, атқарушы директоры Британдық газ, қақтығысқан Еңбек партиясы МП Фрэнк Добсон ластануы мүмкін бұрынғы газ жұмыстары туралы мәліметтерді жариялаудан бас тарту арқылы. Браун бұл ақпарат тек меншік алып-сатарларымен «болашақта жерге деген қызығушылығы бар адамдармен» бөлісетінін айтты. Добсон «British Gas» қоғамды қорғаудан гөрі пайда табуды көбірек қызықтырды. Олар ешқашан сайттарға бармайтын мүлік алыпсатарларына айтуға дайын, бірақ балалары өздері адасуы мүмкін жергілікті адамдарға айтқысы келмейді. Шындық пен ұятты айт шайтан. Олар нені жасыруы керек? «[14]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б c г. e «Кейс-стади: Бавтри газ жұмыстары». Ұлыбританияның экологиялық құқық қауымдастығы. 2008. Алынған 4 наурыз 2011.
  2. ^ «Bawtry, Донкастер: ХАА бөлігі» Жоғарғы Соттың ластанған жерді тазартуға кім жауапты екендігі туралы шешімін қарайды « (PDF). Landmark Environment. 2006. Алынған 4 наурыз 2011.
  3. ^ а б c г. e f ж сағ «R (National Grid Gas plc (бұрынғы Transco plc) өтініші бойынша) қоршаған ортаны қорғау агенттігіне қарсы». Лордтар палатасы. 27 маусым 2007 ж. Алынған 4 наурыз 2011.
  4. ^ а б c «Ластанған жер міндеттемелері: коммуналдық кәсіпорындар, құрылыс салушылар мен жер иелері үшін шешуші шешім». Практикалық тасымалдау. Қазан 2007. мұрағатталған түпнұсқа 20 наурыз 2012 ж. Алынған 2011-03-04.
  5. ^ а б c Харви, Фиона; Таит, Никки (2006 ж. 18 мамыр). «Газ компаниясы тазарту шығындарын төлеуге көмектесуі керек деп айтты». Financial Times. Лондон. б. 3.
  6. ^ а б Данлоп, Эмма (2006 ж. 18 мамыр). «Энергетикалық компания ластанған тұрғын үйді тазартуды айтты». Yorkshire Post. Алынған 4 наурыз 2011.
  7. ^ Сазерленд, Роберт (29 қаңтар 2008). «ХАА бөлімі: ластанған жер режимі туралы істер және болашақтағы заңнамалық өзгерістер» (PDF). Terra Firma палаталары. Алынған 4 наурыз 2011.
  8. ^ а б c г. e Дживес, Пол (12 қыркүйек 2006). «Отбасылық құқықтық күрес лордтарға түседі». Yorkshire Post. Лидс. б. 1.
  9. ^ Данлоп, Эмма (1 маусым 2006). «Бақшалардан шыққан улы қалдықтарды тазарту жұмыстары жүргізілуде». Yorkshire Post. Лидс. б. 1.
  10. ^ а б c г. e Арба, Ребекка; Эннис, Оливер (қараша 2007). «Қоршаған ортаны қорғау туралы заң 1990 ж. 2А бөлімі: Ұлттық газ жүйесі ісі практиктерді қайда қалдырады?». Сот ісі туралы есептерді жоспарлау журналы: 1557–1563.
  11. ^ Росс, Кеннет (2007 жылғы 17 қыркүйек). «Ластанған жер - біз қазір қайда?». Шотландия заң қоғамының журналы. Алынған 4 наурыз 2011.
  12. ^ а б c Торнтон, Джастин (2007). «Жылдың ең ыстық жағдайлары: 2 бөлім». Экологиялық құқық және менеджмент (19): 250–251.
  13. ^ «Қоршаған ортаны ластайтын адамның мұрагері кейінгі заңдар бойынша жауап бермейді». The Times. Лондон. 28 маусым 2007 ж. 79.
  14. ^ Castle, Stephen (19 наурыз 1995). «Британ газы уланған жерлерге қатысты құпия пікірлерде». Тәуелсіз. Лондон. б. 2018-04-21 121 2. ProQuest құжат 312310515.