Лагос іс-шаралар жоспары - Lagos Plan of Action

The Лагос іс-шаралар жоспары (ресми түрде Африканың экономикалық дамуы жөніндегі Лагос іс-шаралар жоспары, 1980–2000 жж) болды Африка бірлігі ұйымы - арттыру жоспары Африка өзін-өзі қамтамасыз ету.[1] Жоспар Африканың өз ресурстарын барынша көбейту арқылы Африканың батыс елдерімен байланысын азайтуға бағытталған.

Тарих

Ол дайындалған Лагос, Нигерия 1980 ж. сәуірінде Африканың әртүрлі лидерлері қатысқан конференция барысында.[2] Жоспар Африканың экономикалық дағдарысын айыптады Құрылымдық түзету бағдарламалары туралы Дүниежүзілік банк және Халықаралық валюта қоры сияқты Африка экономикаларының әлемдік экономикалық күйзелістерге осалдығы 1973 жылғы мұнай дағдарысы.[3] Ол Африка мемлекеттерінің Батыс экономикасының идеологияға артып келе жатқанына ұжымдық жауабы ретінде сипатталды неолиберализм, ол 1981 жылы Дүниежүзілік банкте өте жақсы қорытындыланды Берг есебі 1980 ж. Африка үшін жетекші экономикалық құжат ретінде LPA-ны ауыстырды.

Баяндамада Африкадағы дамуға шикізат өндіруге, индустрияландыруға, сауда қатынастарындағы жаһандық теңдікке тәуелділіктің төмендеуі және халықаралық қауымдастықтың дамуын арттырудың арқасында қол жеткізуге болатындығы айтылды. Афронист ғалымдар есепте Африканың ішкі үкіметтеріне ешқандай кінә немесе реформа жасауға шақыру жоқ екенін атап өтті.[3] Бұл Берг баяндамасымен айтарлықтай айырмашылығы бар, онда кінәні тек Африка лидерлерінің өздеріне жүктеді, ал халықаралық қоғамдастық Африканың жойылуындағы өздеріне жауапкершілік алмайды.

Лагос іс-қимыл жоспарының құрылымы

Азық-түлік және ауыл шаруашылығы

Лагос іс-қимыл жоспары Африканың азық-түлік өндірісі мен тұтынуының жайсыз жағдайын мойындады. Жоспар сонымен қатар Африканың азық-түлік өндірісіндегі проблеманың негізгі себебі ауыл өміріне тиісті назар аударудың және ресурстардың болмауында екенін көрсетті.[1] Жоспарда «ауыл шаруашылығын дамытуды жеке-дара қарастырмай, экономикалық және әлеуметтік даму процесінде біріктіру керек» деп баса айтылды.[1] Жоспар жастарды ауылшаруашылығына қосу және урбанизация тенденциясын ауыстыру қажеттілігін сезініп, ауыл өмірін табысты ету үшін саясаттық өзгерістер енгізіп, Африкадағы ауылшаруашылық дамудың маңызды бөлігі болды. Жоспар бойынша 1980-1985 жылдар аралығында Африкада «өзін-өзі қамтамасыз ету негізін» құруға және «азық-түлік жағдайын тез арада жақсартуға» назар аудару ұсынылды.[1] Жоспар сонымен қатар төмендету сияқты басымдықты мәселелерге назар аударды тамақ қалдықтары, азық-түлік қауіпсіздігін арттыру және азық-түлікпен қамтамасыз етуді ұлғайту және әртараптандыру барлығына жедел шаралар қабылдауды ұсынады.

Лагостық іс-шаралар жоспары «жиналғаннан кейінгі азық-түлік шығынын 50% төмендетуге» қол жеткізіп, «айтарлықтай ілгерілеуге» шақырды.[1] Бұған қол жеткізу үшін ұсынылған кейбір іс-шараларға бұқаралық ақпарат құралдары науқандары арқылы тамақ қалдықтарын азайтуды үйрету, азық-түлік сақтау мен тасымалдау үшін тиісті ғимараттар салу және азық-түлік шығынын азайту бойынша ұлттық саясат құру кірді. Азық-түлік қауіпсіздігін арттыру үшін LPA барлық мүше мемлекеттер үшін халықтың жалпы санынан 10% мөлшерінде ұлттық азық-түлік қорларын құруды мақсат етті.[1] LPA сонымен бірге әр мүше мемлекет үшін «нақты іс-қимылдармен» келісілген ұлттық азық-түлік қауіпсіздігі саясатын »жасауға шақырды.[1] LPA бүкіл Африкада азық-түлік тасымалы мен таралуын жақсарту үшін тиісті зерттеулер жүргізуге кеңес берді. Жоспардың басты мақсаты - «импортталатын өнімнің мөлшерін ауыстыру мақсатында азық-түлік дақылдары өндірісін жақсарту».[1]

Өнеркәсіп

LPA Африканың отарлаудың әсері ретінде «әлемдегі ең аз дамыған аймақ» ретінде 1980-90 онжылдыққа бет алғанын мойындады және 1980-1990 жылдарды «Африкадағы өнеркәсіптік дамудың онжылдығы» деп жариялады.[1] Африка мемлекеттері тап болған ресурстардың шектеулілігіне байланысты, LPA Африкада индустрияландыру процесін күшейту мақсатында мүше мемлекеттер арасындағы «өнеркәсіптік ынтымақтастықты» көтермеледі. Мүше мемлекеттер Африканың дамуы үшін дамыған елдерден «ауқымды және тиісті үлес» қажет деп санайды.[1] Жоспар сонымен қатар африкалық әлеуметтік-экономикалық даму үшін әр мүше мемлекетте өндірістік база құруды талап етті.

2000 жылға қарай Лагос жоспары Африкаға «әлемдік өнеркәсіп өндірісінің 2% -ына» ие болуды мақсат етті және осы мақсатқа жету үшін ұлттық өнеркәсіп құрылымын құру қажеттілігін мойындады.[1] Жоспар сонымен қатар ұзақ мерзімді перспективада жетістікке жету үшін салалар арасындағы ынтымақтастықтың маңыздылығын атап өтті. 1980-1990 жылдар аралығында Африкаға жоспар «әлемдегі өнеркәсіптік өндірістің 1,4% -на» ие бола отырып, өзін-өзі азық-түлікпен, құрылыс материалдарымен, киіммен және энергиямен қамтамасыз ете алады ».[1] Қысқа мерзімде жоспар «әлемдік өнеркәсіптік өндірістің кем дегенде 1% -на ие болуды» және ұзақ мерзімді перспективада өзіндік тәуелділікке жетудің іргелі процесін бастауды көздеді.[1] Жоспар бойынша саланың қай саласын қысқа мерзімде дамытуға болатындығын анықтау үшін және қай салалар дамудың аймақтық және ұлттық қолдауын қажет ететіндігін білу үшін зерттеулер жүргізу қажет болды.

Табиғи ресурстар

Лагос іс-қимыл жоспарында табиғи ресурстарды дамытудағы Африкаға қарсы тұрған негізгі проблемаларға ақпараттың жетіспеушілігі, тиісті капиталдың жетіспеушілігі және шет елден шамадан тыс тәуелділік жатады деп көрсетілген. Жоспарда 1980 жылдардағы табиғи ресурстарды дамыту стратегиялары табиғи ресурстардың берілуін бағалау, табиғи ресурстарды игеру интеграциясы, қолданыстағы табиғи ресурстарды нығайту және халықаралық қоғамдастықпен тығыз интеграцияда жұмыс істеу керек делінген.

Жоспар бойынша мүше мемлекеттерге өздерінің табиғи ресурстарының толық түсінігін алуға, зерттеулер жүргізуге және жиналған деректерді ұлттық деректер банкінде сақтауды ұсынды. Мүше мемлекеттің табиғи ресурстарын ұтымды дамыту және пайдалану, сондай-ақ табиғи ресурстарды сақтау ұсынылды.[1] Минералды шикізатты дамытудың негізгі міндеттері Африканың минералды-шикізат қорларын жақсы түсінуге қатысты болды. Жоспар бойынша 1980 жылға дейін Ұлттық су комитетін құру, жұмыс істеп тұрған субаймақтық ұйымдарды нығайту, сумен жабдықтау және ирригациялық жобаларды дұрыс анықтау және су ресурстарын дамытудағы ынтымақтастықты арттыру қажет болды. Картография мен картографияға қатысты мүше мемлекеттер «ұлттық маркшейдерлік және картаға түсіру институттарын құру және нығайту құралдарын ұсынуы» керек және ұлттық маркшейдерлік және картографиялық институттарды дамытуға маңызды назар аударуы керек ».[1]

Адами ресурстарды дамыту және пайдалану

Лагос іс-қимыл жоспары Африканың адам ресурстарын оның ең үлкен байлығының бірі ретінде анықтады. Ол сондай-ақ тиісті деңгейде дайындалған кадрлық ресурстардың жетіспеушілігін бірнеше рет мойындады және континенттің дамуы үшін оның жұмыс күшін толығымен пайдалануға шақырды. Жоспар Африканың импортталатын ғылыми-техникалық жұмыс күшіне тәуелділігін төмендету үшін ғылыми-техникалық дағдыларды ерекше атап өтуге шақырды. Ұлттық деңгейде ұлттық кадрларды даярлау мен жұмыс күшін дамыту, сондай-ақ «орталықтандырылған оқыту қорын» сақтау маңызды деп саналды.[1] Мүше мемлекеттерде оқыту бағдарламаларын құру және қолдау осы Оқу қоры есебінен қаржыландырылуы керек еді. Шетелге тәуелділікті төмендетуді қамтамасыз ететін саясат пен шараларды қабылдау маңызды болды. Аймақтық және аймақтық деңгейлерде жоспар «ұлттық деңгейлерде оқыту бағдарламаларын құру және бастау бойынша нұсқаулықтар беру» үшін «жұмыс күшін зерттеуді» / зерттеуді қажет етеді.[1] Сондай-ақ, жоспар «басқа аймақтардағы жұмыс күшінің еркін қозғалысын» басқа мүше-мемлекеттерге мұқтаж басқа мүшелерге «артық оқытылған жұмыс күшін жұмысқа орналастыруға ықпал ету» үшін қолдаудың маңыздылығын атап өтті.[1] Жоспарда көрсетілген кадрлық бастамаларға арналған ең төменгі бюджет жылына 1,5 млн. Долларды қажет етеді.[1] Жоспар мүше мемлекеттерге адам ресурстарын дамытуға арналған халықаралық көмек «африкалықтардың өзіне тәуелді күш-жігеріне қош келдіңіз және қосымша» деп кеңес берді.[1]

Ғылым мен технология

Ғылым мен технологияға қатысты Лагостың іс-қимыл жоспары оқытылған адам капиталын дайындау және өмір сүру деңгейін көтеру үшін оқытуды, қаржыландыруды және зерттеулерді көбейтуді талап етті. Лагос іс-қимыл жоспары Африканың бұрынғы күш-жігеріне қарамастан ғылым мен техниканың дамуына мұқтаж екенін мойындады. Жоспар бойынша мүше мемлекеттер африкалық ғалымдар арасындағы білім алмасуды ынталандыру үшін үнемі ғылыми және технологиялық жәрмеңкелер өткізіп тұруға шақырылды. Жоспар сонымен қатар әр мүше мемлекетте дамудың жедел құрылымы ретінде қызмет ету үшін орталықтандырылған «Ғылым және технологиялар орталығы» құруды талап етті. Ғылым мен техникада оқытылған кадрлық ресурстарды дамыту және бәсекеге қабілетті зерттеу ортасын құру өмірлік маңызды деп саналды. Жоспарда азық-түлік пен ауылшаруашылығындағы технологиялық инновациялардың тұқымдарды жетілдіру, сақтау / өңдеу техникасы, суару технологиясы және басқалары сияқты басым бағыттары анықталды. Өнеркәсіптік секторлар үшін жоспар тамақ және агроөнеркәсіп, құрылыс және құрылыс индустриясы, металл, машина жасау, химия және орманға негізделген өнеркәсіп сияқты ғылыми-технологиялық инновациялардың басым бағыттарын анықтады.

Көлік және байланыс

Лагос іс-қимыл жоспары көлік пен байланыс Африка үшін маңызды рөл атқарады деп таныды. Африка үшін экономикалық комиссия министрлерінің конференциясы «1979 жылы көлік және коммуникация онжылдығын» өткізуге шақырды.[1] Жоспарда «Африкаішілік сауданы ұлғайтуға бағытталған көлік пен коммуникацияны ілгерілету» қажет.[1] Онжылдық екі фазада және «аймақтық, субөңірлік және ұлттық жобалармен субөңірлік әсер етумен» жүзеге асырылады деп шешілді. Екі кезең де жүзеге асырылып жатқан жобаларды жалғастыру, қаржыландырылған жобаларды іске асыру және болашақ жобаларға қаржыландыру жинау болды. Бірінші кезеңге жалпы құны 8,85 миллиард АҚШ долларын құрайтын 450 көліктік және 100 коммуникациялық жоба дайын болды.

Сауда және қаржы

Лагос іс-қимыл жоспары Африканың ортақ нарығын құруға және бүкіл Африкада ұлттық және аймақтық деңгейде ішкі сауданы жақсартуға шақырды. Сауда кедергілерін азайту, сауданы дамыту тетіктері, африкалық трансұлттық өндірістік корпорациялар мен бірлескен кәсіпорындар құру арқылы африкаішілік сауданы кеңейтуге қолдау көрсетілді.[1] Халықаралық деңгейде Жоспар бойынша Африканың әлемдік өнеркәсіп өндірісі 2000 жылға қарай 2% -ке жетуі керек деп жоспарланған болатын. Сонымен қатар жоспарда мүше мемлекеттер арасындағы сауда-қаржылық ынтымақтастықты ынталандыру үшін ұлттық деңгейдегі және аймақтық деңгейдегі жаңа қаржылық саясат қажет деп жоспарланған.

Экономикалық және техникалық ынтымақтастықты құру және нығайту шаралары

Лагос жоспары Африканың экономикалық және әлеуметтік даму үшін маңызды мүмкіндіктер мен инфрақұрылымдарды дамытуға көмектесетін институттарға қажеттілігін мойындады.[1] Қолданыстағы институттар мемлекеттік қолдаудың жоқтығынан тұйықталған өсуге тап болды. Жоспар болашақ институттарға қолдау көрсетуді және олардың қажеттіліктерін қамтамасыз ету үшін болашақ көпұлтты институттарды құру бойынша нұсқаулар белгілеуге бағытталған.

Қоршаған орта және даму

Лагос іс-шаралар жоспары қоршаған ортаны дамытуды «шұғыл шараларды қажет ететін экологиялық проблемалардың басым бағыттары» ретінде анықтады: (а) қауіпсіз ауыз сумен қамтамасыз ету және қоршаған ортаны санитарлық тазарту; (б.) шөлейттену және құрғақшылық; (с.) ормандарды қалпына келтіру және топырақтың деградациясы; (d.) теңіздің ластануы және теңіз ресурстарын сақтау; (д.) Адамдардың орналасуы; (f.) Тау-кен ісі; (ж.) ауаның ластануын бақылау; (ж.) экологиялық білім және оқыту, заңнама және ақпарат.[1] Лагос жоспары қоршаған ортаны қорғау мәселелері бойынша үкіметаралық комитет құру қажеттілігін, сондай-ақ Африканың экологиялық дамуын ілгерілету үшін мүше мемлекеттердің ынтымақтастығын атап өтті.

Аз дамыған Африка елдері

Лагос жоспары Африканың аз дамыған елдері конференциясының аз дамыған елдердің алдында тұрған мәселелер бойынша 1980 жылғы қорытындыларын қабылдайды. Бұл елдер ұжымдық және ұқсас шешімдерді талап ететін ұқсас проблемаларға тап болғандығы танылды. Жоспар сондай-ақ осы елдерді дамуға Ресми Көмек арқылы кеңейтілген тұрақтылыққа қол жеткізу мақсатында дамытуды көздеді. Африканың аз дамыған елдері министрлерінің конференциясын құру, сондай-ақ ең аз дамыған елдердің проекциялық модельдерін көбейту қажет болды.

Энергия

Лагостық іс-қимыл жоспары Африкадағы энергетикалық ахуалды алаңдаушылық туғызып, қатты алаңдаушылық туғызатын жылдамдықпен өсетінін мәлімдеді. Энергияны тұтыну континенттің энергиямен қамтамасыз етілуіне алаңдаушылық тудыратын қарқынмен өсіп келе жатқанда, Африканың көптеген елдерінде Африканың ұлттық энергетикалық саясатының болмауы басты проблема болды. Жоспарда энергия көздерін әртараптандыру қажеттілігі, қаржыландырудың жеткіліксіздігі, шектеулі жұмыс күші және энергетика саласындағы стандарттаудың жоқтығы анықталды.[1] Ұзақ мерзімді жоспарда қазба отындарын, гидроэнергетиканы, атом энергетикасын және жаңа және жаңартылатын энергия көздерін зерттеу ұсынылды.

Әйелдер және даму

Лагостық іс-шаралар жоспары әйелдерді дамуды жоспарлауға толық интеграциялауға шақырды. Жоспарда Африкада әйелдердің мәртебесін дамыту үшін жасалған кез-келген іс-шаралар тиісті деңгейде болмады деп көрсетілген. Жоспар әйелдерді Африканың барлық даму салаларына біріктірудің маңыздылығын атап өтті және бұл процесті жалпы Африканың дамуынан бөлек қарастырмайды.[1] Жоспар әйелдерге «экономикалық және саяси өмірге толығырақ қатысуға» мүмкіндік беретін «жоғары білім алу, техникалық білім алу және басқару дағдыларын» беруді мақсат етті.[4] Жоспар «ауыл әйелдерінің ішкі ауыртпалығын азайтуға» және «әйелдерді жоғары әкімшілік және саясатты жасақтау деңгейіне қосу үшін шаралар қабылдауды» талап етті.[1] 1980–1985 жылдарға арналған жоспар нақты секторларды таңдады. Бұған ұйымдастырушылық машиналар, білім беру және оқыту, жұмыспен қамту, байланыс және бұқаралық ақпарат құралдары, денсаулық сақтау, тамақтану және отбасылық өмір, зерттеулер, мәліметтерді жинау және талдау, сонымен қатар заңнамалық және әкімшілік мәселелер кірді.[1]

Дамуды жоспарлау, статистика және халық

Лагос жоспары көптеген ұлттық қарсылықтарды жүзеге асыру үшін қажетті және тиісті іске асыру жоспарының жоқтығын мойындады. Өзін-өзі қамтамасыз ету және шетелге тәуелділікті төмендету мақсаттарына жету үшін Африкаға мүше мемлекеттер іске асыру жоспарын орындау үшін өзінің мүмкіндіктерін жақсартуы керек болды. Жоспар бойынша ұлттық дамуға, сондай-ақ халықтың және демографиялық мәліметтерді жинаудың жетілдірілген әдістеріне көмектесетін статистикалық бағдарламалар құру қажет болды.[1]

Лагос іс-шаралар жоспарының нәтижелері

Лагос жоспары көптеген мәселелерді шешуге бағытталған және алға қойған мақсаттарына жету үшін төбелес ұрысымен бетпе-бет келді. 1991 жылдың сәуірінде Африка сауда министрлері конференциясының он бірінші отырысында Африка үшін экономикалық комиссия Лагос жоспарының әсері туралы шолу жасады. Бұл кездесуде ішкі сауданың дамуы және Африканың мүше мемлекеттеріне осы дамудың әсері қаралды. «Мониторингтің тиімді механизмінің» болмауы кейбір мүше мемлекеттердің мәжбүрлеп орындамауының себебін түсіндіруі мүмкін.[5] Жиналған деректердің болмауы Лагос іс-қимыл жоспарының аспектілерін талдауға әсер етті. Сауда-саттыққа табиғи апаттар әсер етті, мысалы 1980 ж.-да Африканың 34 елінде болған құрғақшылық және 1990 ж. Африкадағы сауда басқа аймақтардың артында болды.[5] Сауда кедергілері Африка штаттары арасында әлі де 1990 жылы болмауы керек екендігі анықталды. Ілгерілеу бағыты - тиісті қаржыландырудың жоқтығына қарамастан институт құру.[5]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б c г. e f ж сағ мен j к л м n o б q р с т сен v w х ж з аа аб ак жарнама «Африканың экономикалық дамуы жөніндегі Лагос іс-шаралар жоспары, 1980-2000 жж.» (PDF). Африка Бірлігі Ұйымы, қайта жариялады Африка үшін Біріккен Ұлттар Ұйымының экономикалық комиссиясы. Сәуір 1980. б. 104. мұрағатталған түпнұсқа (PDF) 2007-01-06 ж. Алынған 2007-02-02.
  2. ^ «Африкаға шынымен не керек». Африка балама негіздері. Африка әрекеті. Архивтелген түпнұсқа 2006 жылғы 20 қарашада. Алынған 2007-02-02.
  3. ^ а б Эйох, Диксон - Африка перспективалары демократия және постколониялық зиялылар дилеммалары африкалық істерде, Африка бүгін, 45 (3-4), 1998, 288-306 бб: б. 284
  4. ^ Парпарт, Джейн Л. (1986). «Әйелдердің құқықтары және Лагос іс-қимыл жоспары». Адам құқықтары тоқсан сайын. 8 (2): 180–196. дои:10.2307/762282. ISSN  0275-0392. JSTOR  762282.
  5. ^ а б c «Біріккен Ұлттар. Экономикалық және әлеуметтік кеңес; Біріккен Ұлттар. Африка үшін экономикалық комиссия (1991-03). Лагос іс-шаралар жоспарының Африкаішілік сауданың дамуы мен кеңеюіне әсерін бағалау және шолу. БҰҰ. Африка сауда министрлерінің ECA конференциясы (11-сессия: 1990, 15 - 19 сәуір: Аддис-Абеба, Эфиопия). Аддис-Абеба:. © БҰҰ. ECA,. http://hdl.handle.net/10855/14129 ”