Полицияны реформалау жөніндегі ұлттық комиссия - National Commission on Police Reform

The Полицияны реформалау жөніндегі ұлттық комиссия (Испан Comisión Nacional para la Reforma Policial, CONAREPOL) 2006 жыл болды Венесуэла полиция және жергілікті қоғамдастықпен келісе отырып, тексерген ұлттық комиссия Венесуэладағы құқық қорғау органдары және ұсынылған реформалар.[1] Комиссияға министрлер, штат губернаторлары, ұлттық ассамблея өкілдері, академиктер, зерттеушілер және азаматтық қоғам өкілдері.[2]

Ол барлық ұлттық секторлармен, соның ішінде бизнес пен қоғамдастықтың жетекшілерімен кеңес өткізді, зерттеулер жүргізді және полиция мен полиция реформасы бойынша халықаралық сарапшылардан кеңес алды.[2] «Комиссия полициямен (семинарлар, сауалнамалар және сұхбаттар арқылы) және қоғамдастықпен кеңейтілген консультациялар өткізді (жиналыстар, ұсыныстар жәшіктері) және мемлекеттік және муниципалдық полиция органдарынан бұрын-соңды болмаған мәліметтер жинады, сонымен бірге ұлттық құрбандарға сауалнама жүргізді».[3]

CONAREPOL-тың қорытындылары венесуэлалықтарға таңқаларлық, бірақ кеңінен таралған полицияның сыбайлас жемқорлық көрінісі, соттан тыс кісі өлтіру, құрал-жабдықтар мен дайындықтың жеткіліксіздігі, сондай-ақ полиция процедураларына арналған жедел нұсқаулық сияқты жақсы полиция практикасының негізгі элементтерінің жоқтығын көрсетті. CONAREPOL 2007 жылдың қаңтарында реформалар туралы ұсыныстарымен хабарлады.[3] Комиссия полицияның жаңа моделін ұсынды,[4] үлкен екпінмен қылмыстың алдын алу және жергілікті қоғамдастықпен ынтымақтастық және полиция арнайы дайындықтан өтуі керек адам құқықтары.[2]

Комиссия жаңа моделді жүзеге асыру мақсатында жоғары кәсіби стандарттарға ие жаңа ұлттық полиция күшін құруға кеңес берді.[5] Бұл орнатуға әкелді Боливария ұлттық полициясы 2008 ж. және Эксперименттік қауіпсіздік университеті 2009 жылы ұсынылған оқытуды қамтамасыз ету. Іс-қимылдардың алғашқы алты айында Ұлттық полиция белсенді жұмыс істеген пилоттық аудандарда кісі өлтіру мен тонау 60% -ға төмендеді.[6][жақсы ақпарат көзі қажет ]

Фон

1958 жылы Венесуэла диктаторды құлатты Маркос Перес Хименес, бірақ 1958-1998 жылдар кезеңінде Хименес пен бұрынғы диктатордың тұсында құрылған қылмыстық сот төрелігі мен құқық қорғау жүйесі Хуан Висенте Гомес айтарлықтай реформаланбаған және «қылмыстық сот жүйесі демократияның осы имиджінде ақаулар болып қала берді».[7] 1987 жылғы кішігірім сауалнама сотталғандардың 74% -ы полицияның оларды азаптағанын айтты.[7] Полиция мойындау дәлелдерін алуға негізделді, ал нашар сотталушылар үшін тиімді қорғаушылардың болмауы «жазықсыз адамдардың жиі сотталуына әкелді».[7]

Сот төрелігі жүйесінің басқа аспектілері мұны күшейту үшін алдын-ала сөз байласты: «Венесуэланың қылмыстық процедурасы кедей және білімсіз сотталушыларды өзінің кофескелік тісті құралында басып тастады».[7] Түрмелер өте қатал, өлім немесе зорлау ықтималдығы жоғары болды; және сотталушылардың шамамен 70% -ы судьяның шешімін күтті.[7] Қоғамдық қысымнан бірнеше жыл өткен соң, 1998 ж түбегейлі реформаланған қылмыстық заң, ол 1999 жылдың шілдесінде күшіне енді.[7]

Бір академиктің пікірінше, полицияның қамауда ұстау өкілеттіктерін айтарлықтай төмендеткен бұл өзгерістер (полиция басшылары мен саясаткерлердің қысымы кейінірек оларды кеңейтті), полициядағы зорлық-зомбылықтың өсуіне әкелуі мүмкін.[3] Полицияның полицияның жазалау стиліндегі дәстүрі «қарсыласқан билікке» өлімнің жоғары деңгейінде көрінеді - бұл түсінік «бұлыңғыр және полицейлер ұрлап өлтіретін немесе азаматтарды өлтіретін көптеген оқиғаларды жабу үшін қолданылатын сияқты» тұжырымдамасы. , немесе оларды кездесулерде еш себепсіз атып тастаңыз. «[3]

Мемлекеттік айыптаушының айтуынша, 2000-2005 жылдар аралығында мұндай іс-әрекеттердің саны 10 000-ға жуық болған, олардың үштен екісі полицияның кісі өлтіруіне жатады.[3] Бұл «қарсыласушы билік» өлімдері 1999 жылғы қылмыстық заңнаманы қайта қарағаннан кейін күрт өсті (2000 жылы 50% -дан астам).[3] 2005 жылы осылайша өлтірілген 1355 бейбіт тұрғын 100000 тұрғынға шаққанда 5 өлім-жітімді құрады[3] - көптеген елдерден жоғары барлығы сол жылы кісі өлтіру деңгейі.

Венесуэлада 2006 жылы шамамен 116000 полиция қызметкері болған[2] 100000 тұрғынға шаққанда 426 шамасында өте жоғары мөлшерде.[3] Венесуэладағы құқық қорғау органдары ұзақ уақытқа дейін көптеген ұлттық агенттіктермен, жиырма мемлекеттік агенттіктермен және (1989 жылдан бастап) 100-ге жуық муниципалдық күштермен бөлінген. Нәтижесінде ұлттық полиция агенттігін құрудың заңнамалық жобалары 1974, 1976, 1987, 1990, 2001 және 2004 жылдары пайда болды.[8]

Сонымен қатар, полиция кеңінен сыбайлас және қылмысқа қатысы бар деп танылды, ал қылмыс деңгейі 1980 жылдардан бастап өсіп келеді.[2] Полицияның көпшілігіне сенім әдетте төмен (әсіресе Каракас, Каракастағы бай муниципалитеттердің муниципалдық полициясына қатысты кейбір ерекшеліктер болмаса) және зорлық-зомбылық қылмыстарының шамамен үштен бір бөлігі ғана полицияға хабарланады, сауалнамаға қатысқан адамдардың жартысы полицияның ештеңе жасамайтындығына сенбейтіндігін айтады.[2]

Қызметі

2006 жылы сол кездегі ішкі істер және әділет министрі, Джесси Шакон, полиция реформасы жөніндегі ұлттық комиссия (CONAREPOL) полицейлерді терең зерттеп, реформалар жасайтынын жариялады.[3] Комиссияға министрлер, штат губернаторлары, ұлттық ассамблея өкілдері, академиктер, зерттеушілер және азаматтық қоғам өкілдері.[2] Ол барлық ұлттық секторлармен, соның ішінде бизнес пен қоғамдастықтың жетекшілерімен кеңес өткізді, зерттеулер жүргізді және полиция мен полиция реформасы бойынша халықаралық сарапшылардан кеңес алды.[2]

«Комиссия полициямен (семинарлар, сауалнамалар және сұхбаттар арқылы) және қоғамдастықпен кеңейтілген консультациялар өткізді (жиналыстар, ұсыныстар жәшіктері) және мемлекеттік және муниципалдық полиция органдарынан бұрын-соңды болмаған мәліметтер жинады, сонымен бірге ұлттық құрбандарға сауалнама жүргізді».[3] Қоғамдық кеңестерге шамамен 75000 адам қатысты.[9]

Қорытындылар

CONAREPOL Венесуэладағы құқық қорғау органдарының жай-күйі туралы әртүрлі нәтижелер туралы хабарлады.[3] Зерттеулердің бірі - қылмыстардың үшінші санаты - мемлекеттік қызметкерлер талап еткен паралар, яғни талаптардың басым көпшілігі полиция немесе Ұлттық ұлан (бұл сонымен қатар полиция рөлі бар).[3] Сонымен қатар, CONAREPOL «кіру талаптары агенттіктер арасында айтарлықтай ерекшеленетінін анықтады. Мысалы, тек 17% -ы белгілі бір білім деңгейін, ал 16% -ы ғана белгілі бір деңгейдегі физикалық білімді талап етеді, ал тек 30% -ы талапкерлерден талап етілетінін көрсетеді олардың соттылығы жоқ ».[3]

Жалпы алғанда, Комиссия «бюрократия әлсіз дамыған: мемлекеттік және муниципалдық күштердің төрттен үшінде процедуралар бойынша нұсқаулық жоқ, ал үштен екісіне ұйымдастырушылық нұсқаулық жетіспейді» деп тапты.[8]

Инфрақұрылым мен жабдық туралы Комиссия анықтады

«Әр түрлі полиция органдарын мұқият зерделеу көпшіліктің тиісті инфрақұрылымының жоқтығын көрсетеді, ал оларда базалық қызметтер немесе полиция қызметі үшін қажетті орындар жетіспейді (мысалы, ұстау камералары). Басқа жағдайларда олар тіпті Өз ғимаратына ие.Жоғары деңгейдегі технологиялық ресурстар (телефондар, факс, интернетке қосылу, компьютерлер, бағдарламалық жасақтама) салыстырмалы түрде сирек кездеседі немесе егер бар болса, тек орталық штабта болады.Инфрақұрылымның жоқтығы немесе кемшіліктері муниципалитет үшін көбірек белгіленеді. полиция.… [барлық] полиция органдарының көпшілігі кезекші офицерге мылтық тағайындай алмайды, кісен немесе оқ өтпейтін кеудеше де жоқ. Кейбір ведомстволарда бүкіл күш үшін бір ғана қару бар ».[10]

CONAREPOL 2007 жылдың қаңтарында полиция реформаларына қатысты ұсыныстарымен хабарлады.[3] Комиссия полицияның жаңа моделін ұсынды,[4] құқық бұзушылықтың алдын алуға және жергілікті қоғамдастықпен ынтымақтастыққа көп көңіл бөліп, полиция арнайы дайындықтан өтуі керек адам құқықтары.[2][4] Комиссия жаңа моделді жүзеге асыру мақсатында жоғары кәсіби стандарттарға ие жаңа ұлттық полиция күшін құруға кеңес берді.[2][5] Комиссия сонымен бірге полицияның қоғам алдындағы демократиялық есеп беруін, азаматтық қадағалауды және полицияның ішкі қадағалау жүйесін ұсынды.[2]

Нәтижелер

CONAREPOL баяндамасынан кейін Комиссияның ұсыныстары үкімет ішіндегі саяси қақтығыстарға байланысты біраз уақытқа дейін тоқтап тұрды.[2] 2008 ж. Сәуірінде Президент Уго Чавес құру туралы жарлық шығарды Боливария ұлттық полициясы, сондай-ақ «елдің қоғамдық тәртіпті сақтау полиция органдарының көпшілігін жалдау, оқыту, үйлестіру және олардың жұмысының жаңа шаралары».[3] Жарлықта бар ұлттық полиция органдарының кем дегенде үшеуінің жаңа Ұлттық полицияға бірігуі болжалды.[3] Онда бірге жұмыс істейтін жаңа коммуналдық полиция күштерін құру қарастырылды Венесуэланың коммуналдық кеңестері.[11]

2008 жылдың қарашасында CONAREPOL ұсынымдарын іске асыру үшін полиция жүйесі бойынша комиссия (Комсипол) құрылды. The Эксперименттік қауіпсіздік университеті ұсынылған оқытуды қамтамасыз ету үшін 2009 жылы құрылды. Іс-қимылдардың алғашқы алты айында Ұлттық полиция белсенді жұмыс істейтін жерлерде кісі өлтіру мен тонау 60% -ға төмендеді.[6] Бір дерекке сәйкес, «[пилоттық аудандардың] айналасында тұратын тұрғындар қарапайым түрде» біз оларға аз атамыз «».[9]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Венесуэла анализі, 3 сәуір 2009, Венесуэладағы адам құқығы және полиция реформасы: Венесуэланың келешегі
  2. ^ а б в г. e f ж сағ мен j к л (Испанша) Роберто Брисино-Леон (2007), «Венесуэладағы полиция ", Revista Latinamericana de Seguridad Ciudadana, 2, pp164-172.
  3. ^ а б в г. e f ж сағ мен j к л м n o б Биркбек, Кристофер (2009), «Венесуэла: полицияның ауыспалы ұйымдық негіздері», Полиция практикасы және зерттеу, 10 том, 2009 жылғы 4 тамыз, 295–304 беттер
  4. ^ а б в Venezuelanalysis.com, 22 қазан 2009 жыл, Венесуэладағы полиция реформасы туралы ПСУВ белсендісі жанармайының азапталуы туралы іс
  5. ^ а б Венесуэла анализі, 30 наурыз 2009 жыл, Венесуэладағы қылмыс: оппозициялық қару ма әлде маңызды мәселе ме?
  6. ^ а б Venezuelanalysis.com, 23 шілде 2010, Жаңа полиция күші қылмысты азайтады
  7. ^ а б в г. e f Альгуиндига, Кармен; Пердомо, Роджелио Перес (2008), «Инквизитор соққы береді: қылмыстық іс жүргізу реформасына кедергі», Оңтүстік-Батыс халықаралық құқық журналы, Т. 15, 1-шығарылым (2008), 101-122-бб
  8. ^ а б Antillano, A. Gabaldn, L. G. and Antillano, A. (eds) (2007) «Caracteristicas de la polica venezolana.» La polica venezolana: Desarrollo институционалдық және перспективалық реформалар ал inicio del Tercer Milenio 1, 64-158 б. Comision Nacional para la Reforma Policial, Каракас; Биркбекте келтірілген (2009)
  9. ^ а б Venezuelanalysis.com, 31 мамыр 2009, Венесуэланың қатысушы республикасындағы кісі өлтіруге қарсы күрес
  10. ^ CONAREPOL (2006), Биркбекте келтірілген (2009)
  11. ^ Venezuelanalysis.com, 19 тамыз 2009, Венесуэла коммуналдық полиция даярлауды бастайды