Шығыс Германияның саясаты - Politics of East Germany

The Германия Демократиялық Республикасы (ГДР; Немісше: Deutsche Demokratische Republik (DDR), әдетте ағылшын тілінде белгілі Шығыс Германия) ретінде құрылды социалистік республика 1949 жылы 7 қазанда үкімет құра бастады үкімет туралы кеңес Одағы. Баламасы Коммунистік партия Шығыс Германияда болды Sozialistische Einheitspartei Deutschlands (Германияның Социалистік Бірлік партиясы, SED), ол басқа тараптармен бірге Демократиялық Германияның Ұлттық майданы. Ол 1946 жылы бірігу арқылы құрылды Германия коммунистік партиясы (KPD) және Германияның социал-демократиялық партиясы Ішіндегі (SPD) Германияның кеңестік оккупациялық аймағы. Келесі Германияның бірігуі, SED атауын өзгертті Демократиялық Социализм партиясы (PDS), ол ақыр соңында батыс неміспен біріктірілді Еңбек және әлеуметтік әділеттіліктің сайлау баламасы заманауи қалыптастыру Сол жақ.

Басқа саяси партиялар ЕСЕП-пен бақыланатын Ұлттық майданның бірлескен тақтасымен сайлауға түсті Фолькскаммер, Шығыс Германия парламенті. Басқа тараптар:

Christlich-Demokratische Union Deutschlands (Германияның христиан-демократиялық одағы, CDU), батыс неміспен біріктірілген CDU біріктірілгеннен кейін
Demokratische Bauernpartei Deutschlands (Германияның демократиялық фермерлер партиясы, DBD), батыс неміспен біріктірілген CDU біріктірілгеннен кейін
Liberal-Demokratische Partei Deutschlands (Германияның либералды-демократиялық партиясы, LDPD), батыс неміспен біріктірілген FDP біріктірілгеннен кейін
Nationaldemokratische Partei Deutschlands (Германияның ұлттық-демократиялық партиясы, NDPD), батыс неміспен біріктірілген FDP біріктірілгеннен кейін

Сайлау өткізілді, бірақ SED және мемлекеттік иерархия тиімді түрде бақылап отырды Ганс Модроу және басқалар.

The Фолькскаммер өкілдері де кірді бұқаралық ұйымдар сияқты Еркін неміс жастары (Freie Deutsche Jugend немесе FDJ) немесе Еркін неміс кәсіподақтар федерациясы. Шығыс Германиядағы әйелдерді саяси өмірге қосуға тырысып, тіпті Германияның демократиялық әйелдер федерациясы орындықтары бар Фолькскаммер.

Парламентке жат бұқаралық ұйымдар, бұған қарамастан Шығыс Германия қоғамында маңызды рөл атқарды Германияның гимнастика және спорт қауымдастығы (Deutscher Turn- und Sportbund немесе DTSB) және Халықтар ынтымақтастығы (Volkssolidarität, қарттарға арналған ұйым). Нота қоғамының тағы бір қоғамы (және 1980-ші жылдардың аяғында өте танымал) болды Неміс-кеңес достығы қоғамы.

Мемлекеттік аппарат

Мемлекеттік кеңес

Халықтық палатаның, Мемлекеттік Кеңестің органы ретінде тағайындалды (Staatsrat der DDR) негізінен құру болды Вальтер Ульбрихт оның ЭҚК бірінші хатшысы болған кезінде. 1971 жылы Ульбрихт бұл лауазымнан бас тартуға мәжбүр болғаннан кейін кеңестің беделі мен беделі сәйкесінше төмендей бастады. Алайда, бұл іс жүзінде жоғары атқарушы орган болмаса да, Эрих Хонеккер 1976 жылы қазанда Мемлекеттік Кеңестің төрағалық етуі оның маңыздылығының жаңаруын білдірді. Осындай қадам Кеңес Одағында жасалды Леонид Брежнев мемлекет басшысы болды. Шығыс Германияның кеңестік тәжірибені қатты ұстанғанын ескере отырып, 1970-ші жылдардың соңынан бастап Мемлекеттік кеңестің көрінбейтіндігінің артуын кем дегенде ішінара Кеңес Одағындағы қатар дамулармен байланыстыруға болады. Хонеккердің кеңес төрағалығын алуына байланысты, 1977 жылдан кейін бір мезгілде кеңес мүшелері мен СЕҚК Орталық Комитетінің Хатшылығының құрамына енген адамдар саны өсті.

Мемлекеттік кеңеске сілтеме жасай отырып, Конституция оның төрағасы, төрағаның орынбасарлары, мүшелері мен хатшысынан тұратынын жариялады; онда төраға орынбасарлары мен мүшелерінің саны көрсетілмеген. 1987 жылы Хонеккердің төрағалығымен төрағаның сегіз орынбасары және он жеті мүшесі болды. Хонеккерден басқа төрағаның екі орынбасары Хорст Синдерман және Вилли Стоф, мүшелері болды Politbüro SED-тен; Штоф сонымен қатар Министрлер Кеңесінің төрағасы, ал Синдерман Халық палатасының президенті болған. Мемлекеттік кеңес төрағасының орынбасарларының төртеуі, оның он жеті мүшесінің төртеуі сияқты қалған төрт саяси партияның атынан қатысты. Кеңестің күнделікті функцияларын 1987 жылы құрамында жиырма кеңсе мен бөлім бар штат болды, олардың барлығын SED мүшелері басқарды. SED емес мүшелерінің төраға орынбасарлары мен көшбасшылық тобының мүшелері болғанына қарамастан, SED бақылауына Хонеккер, Штоф, Синдерманн және Эгон Кренц, мүмкін, елдегі ең қуатты төрт тұлға.

80-ші жылдардың ортасында Мемлекеттік кеңес атқаратын функцияларға шетелде елдің атынан өкілдік ету және халықаралық шарттарды бекіту және тоқтату кірді; жергілікті ассамблеяларды экономикалық және бюджеттік жоспарларын жүзеге асыруға қолдау көрсету; жергілікті, қалалық, округтік және аудандық деңгейдегі ассамблеяларды таңдауды басқаратын сайлау заңдарын басқару; көмегімен елдің қорғанысын қамтамасыз ету жөніндегі міндеттерді орындау Ұлттық қорғаныс кеңесі; Жоғарғы Сот пен Бас прокуратураның іс-әрекеттерін басқару, олардың әрекеттері Конституцияға және азаматтық заңдарға сәйкес келеді. Бұл салада Мемлекеттік кеңес рақымшылық пен кешірім жасау үшін қосымша жауапкершілікке ие болды.

Министрлер Кеңесі

Министрлер Кеңесі (Министр дер дер DDR) Шығыс Германия үкіметі және мемлекеттік аппараттың жоғарғы органы болды. Оның басқару жүйесіндегі орны және оның функциялары мен міндеттері 1974 жылы өзгертілген Конституцияда, сондай-ақ 1972 жылы қазан айында «Германия Демократиялық Республикасының Министрлер Кеңесі туралы» заңда көрсетілген болатын. Ал бұған дейін Министрлер Кеңесінде болған «халықтық палатаның атқарушы органы» ретінде сипатталса, 1972 ж. жарғы кеңесті «үкімет» деп анықтады. Жаңа заңға сәйкес Министрлер Кеңесі «жұмысшы табы партиясының шешімдерін Халық палатасының заңдары мен шешімдері негізінде жүзеге асыруы» керек еді. Конституция (1974 ж. Өзгертулермен) Мемлекеттік кеңес есебінен Министрлер Кеңесінің функцияларын едәуір кеңейтті.

1987 жылы Министрлер Кеңесі төраға, төрағаның екі бірінші орынбасары және тоғыз орынбасардан тұрды, олардың барлығы Министрлер Кеңесінің Төралқасы деп аталатын ішкі шеңберді құрады. Министрлер Кеңесінің төрағасы Вилли Стоф үкіметтің басшысы (премьер-министр) болды. Штоф, ескі гвардия өкілі және а Politbüro 1953 жылдан бастап мүше, 1986 жылы қайтадан кеңес төрағасы болып тағайындалды. Төрағаның тоғыз орынбасарынан, екі бірінші орынбасарынан айырмашылығы, Politbüro мүшелер Вернер Кроликовский және Альфред Нейман, әдетте министрлер портфолиосы үшін жауап бермеген.

1987 жылы төрағаның тоғыз орынбасарының төртеуі Германияда жұмыс істеуге рұқсат берген SED емес төрт саяси партияның өкілі болды. SED-ке мүше емес төрт төраға орынбасары - почта және телекоммуникация министрі - ХДС Рудольф Шульце; қоршаған ортаны қорғау және су ресурстарын басқару министрі - DBD қызметкері Ханс Рейхельт; әділет министрі - ЛДПД-дан Ханс-Йоахим Хойзингер; және Мемлекеттік келісім-шарт сотының төрағасы - НДПД Манфред Флегель. Министрлер Кеңесі Төралқасында төрағаның орынбасары атқарған басқа бес қызметті СЭС Орталық Комитетінің мүшелері атқарды. Тағайындалғандардың екеуі, Гюнтер Клайбер және Герхард Шюрер, кандидат-мүше де болды Politbüro мүшелер. Кеңестегі отыз үш тұрақты мүшенің, оның ішінде министрлерді де, министрлерді де қоса алғанда, он тоғызы бір уақытта СЭС Орталық Комитетінің мүшелері, екеуі де болды. Politbüro мүшелер. Соңғылары мемлекеттік қауіпсіздік министрі Эрих Миелке және университет және техникалық істер министрі Ганс Йоахим Боме болды.

Конституцияға сәйкес Министрлер Кеңесінің барлық мүшелерін ресми түрде бес жыл мерзімге халықтық палата өз лауазымдарына сайлады. Шын мәнінде, бұл шешімдер шығарылған шығар Politbüro және СЭС Орталық комитеті. Министрлер Кеңесі Халық палатасымен тығыз байланыста жұмыс істеуі керек еді және оның әкімшілік нұсқауларына сәйкес, кеңес барлық заң жобалары мен шешімдерін олар заңға енгенге дейін Халық палатасы мақұлдауы керек болатын. Іс жүзінде керісінше болды; Халық палатасы кеңес қабылдаған, содан кейін үнемі заң шығарушы органға ұсынылған әрекеттерді мақұлдауға міндетті болды. Сол сияқты, Халық палатасына кеңестің құрамын таңдау бойынша ресми жауапкершілік жүктелді; іс жүзінде осындай кадрлық шешімдер қабылданды Politbüro. Содан кейін заң шығарушы орган таңдауды мақұлдайды деп күтілген.

Министрлер Кеңесі Парламентті жариялауы керек болатын заңдық шешімдер мен шешімдерді Халықтық палатамен қамтамасыз етуге жауапты болды. Министрлер Кеңесінің жұмыс стилі ұжымдық сипатта болды. Әдетте ол апта сайын жиналып, жекелеген министрлер ұсынған мәселелер мен жоспарларды талқылады. Ол сондай-ақ төралқа қабылдаған шешімдерді растады. Төралқа ерекше маңызға ие болды, өйткені оның толық құрамы сессияда болмаған кезде кеңестің істерін басқару жауапкершілігі болды.

Министрлер Кеңесінің нақты функционалдық міндеттеріне ұлттық экономиканы басқару және жоспарлау кірді; мүшелікке байланысты өсіп келе жатқан мәселелерді шешу Экономикалық өзара көмек кеңесі (Comecon - B қосымшасын қараңыз); қолдауымен келісілген әлеуметтік саясат шешімдерін үйлестіру және жүзеге асыру Еркін неміс кәсіподақтар федерациясы (Freier Deutscher Gewerkschaftsbund.)—FDGB); бағынышты басқару деңгейлеріне, яғни орталық үкіметтің заңдары мен шешімдерін жүзеге асырған аудандық, округтік және қоғамдық деңгейдегі кеңестерге нұсқау беру және бақылау; жүйесінің жұмысын жетілдірудемократиялық централизм «мемлекеттік аппарат шеңберінде; және социалистік мемлекеттің негізгі сыртқы саяси принциптерін жүзеге асыру.^[1]

Сот жүйесі

Шығыс Германияның үкіметтік әкімшілігінің барлық басқа аспектілері сияқты, партия да құқықтық жүйенің жұмысында шешім қабылдаушы болды. Конституция, алайда, азаматтардың сот процесінде және судьяларды іріктеу кезінде тікелей немесе олардың сайланған өкілдері арқылы дауыс беру құқығын қамтамасыз етті. Бұдан әрі азаматтардың қылмысты болдырмау мақсатында сот төрелігін жүзеге асыруға қатысуын көздеді. Сот төрелігінің негізгі кепілдіктері «социалистік қоғамнан, еңбекші халықтың саяси күшінен және олардың мемлекеттік-құқықтық жүйесінен» шығады деп айтылды.

Шын мәнінде, биліктің бөлінуі Шығыс Германияның басқару жүйесінде болған емес. Конституция соттардың тәуелсіздігін бекіткенімен, сот билігін саяси билікке және олардың саяси мақсаттарына бағындырды. 1949 жылғы үстірт демократиялық Конституцияның өзі сот билігін барлық басқа мемлекеттік органдармен бірге Халық палатасына бағындырды. Судьялыққа коммунистерге адалдығы дәлелденді. Режим ресми түрде заң мен сот төрелігін коммунистік қоғам құрудың құралы деп санады және осы мақсатта қызмет ету барлық сот және заң қызметкерлерінің міндеті деп жариялады. Іс жүзінде заңды және сот органдары ресми доктринаны насихаттайтын агенттіктер ретінде қызмет етті, ал кадрлардағы мансап олардың жоғары мемлекеттік және партиялық шенеуніктер анықтаған саяси рейтингтеріне байланысты болды.

Шығыс Германияның құқықтық жүйесінің жоғарғы жағында Әділет министрлігі, Жоғарғы Сот және Бас прокуратура болды. 1987 жылы бұл кеңселердің басшылары, тиісінше, Ханс-Йоахим Хойзингер (ЛДПД), Генрих Тоеплиц (CDU) және Йозеф Стрейт (SED) болды. Бас Прокурор Шығыс Германияның барлық аумағында, оның ішінде әскери соттарда белсенді прокурорларды тағайындады; ол оларды жұмыстан шығаруы мүмкін еді, және олар «оған жауап берді және оның нұсқауларымен байланысты болды». Бас прокуратура «социалистік заңдылықтың қатаң сақталуын және азаматтарды заң бұзушылықтардан қорғауды» қадағалауға да жауапты болды. Конституцияда айтылмаған Әділет министрлігінің рөлі көбіне формальды және насихаттаушы болып көрінді.

Жоғарғы Сот, облыстық соттар, аудандық және әлеуметтік соттар әділет органдары болды. Әскери юрисдикцияны Жоғарғы Сот пен әскери трибуналдар мен соттар жүзеге асырды. Сот жүйесінің әр деңгейі үшін жауапкершіліктің нақты бағыттары заңмен анықталған. Соттардың кәсіби және қарапайым судьяларын азаматтары тікелей сайлайтын аудандық сот судьяларын қоспағанда, тиісті өкілді органдар бес жылға сайлайды. Олар қызметтік міндеттерін орындау барысында заң бұзушылықтар мен заңдар мен Конституцияны бұзғаны үшін жұмыстан шығарылуға тиіс болды.

Конституцияға сәйкес, Жоғарғы Сот құқықтық жүйенің жоғарғы органы ретінде барлық төменгі соттардың юрисдикциясын басқарды және заңдардың барлық деңгейлерде біркелкі қолданылуын қамтамасыз ету жүктелді. Жоғарғы сот төменгі соттарды бақылау шарасы ретінде кезектен тыс шағымдану құқығына ие болып қана қоймай, кейде жалпы құқықтық директивалар шығару арқылы командалық тізбектің буыны ретінде қызмет етеді. Конституцияның 93-бабына сәйкес Жоғарғы Сот «Конституцияның, заңдардың және олардың нормативтік құқықтық актілерінің негізінде соттардың құзыретіне басшылық жасайды ... Бұл барлық соттардың заңдарды біркелкі қолдануын қамтамасыз етеді». Жоғарғы Соттың директивалық қызметі батыс жүйелеріндегі жоғарғы соттардың қызметінен әлдеқайда жоғары болды, олар ереже бойынша төменгі соттарға заңның белгілі бір мәселелеріне қатысты заңды күші бар нұсқаулар бермейді. Жоғарғы Сот Халық палатасы алдында және соңғы сессиялар арасында Мемлекеттік Кеңес алдында жауап берді. Жоғарғы соттың ұйымы ішкі жиналыстан, президиумдан және қылмыстық сот төрелігі, әскери сот төрелігі және азаматтық, отбасылық және еңбек құқығы алқалары деп аталатын үш функционалды әкімшілік бөлімнен тұрды. Жоғарғы Сот Төралқасының жалпы отырыстарына жіберілген жиналыс он бес аудандық соттардың директорларынан, жоғары әскери соттардың төрағаларынан және барлық кәсіби судьялардан тұрды.

Әрбір аудандық сотқа кәсіби судья және алғашқы сот құзыреті бойынша екі алқабі және апелляциялық юрисдикция бойынша үш кәсіби судья төрағалық етті. Аудандық соттарда азаматтық істер бойынша апелляциялық сот алқасы және экономикалық қылмыстар, кісі өлтіру және мемлекетке қарсы қылмыстар сияқты ірі қылмыстық істер бойынша алғашқы соттылық болды.

Уездік сот сот жүйесінің ең төменгі деңгейі болды, және елдің әр округінде кәсіби судья мен екі қарапайым адвокат төрағалық ететін кем дегенде бір осындай сот болды. Барлық қылмыстық және азаматтық істердің көпшілігі осы деңгейде қаралды; округ соттары басқа жерде тағайындалмаған істер мен мүліктің аз ғана мөлшеріне қатысты азаматтық істер бойынша сот құзырына ие болды.

Кәдімгі сот соттарынан басқа, Шығыс Германия қоғамдастық және әлеуметтік соттардың кең жүйесін дамытты (gesellschaftliche Gerichte)«жанжал немесе аралық комиссиялар» деп те аталады (Konflikt-und Schiedskommissionen). Біріншісі мемлекеттік және жеке кәсіпорындарда, денсаулық сақтау мен білім беру мекемелерінде, кеңселерде және қоғамдық ұйымдарда құрылды. Екіншісі тұрғын аудандарда, колхоздарда және қолмен жұмыс істейтіндер, балықшылар мен бағбандар кооперативтерінде құрылды. Кәдімгі соттарды азаматтық немесе қылмыстық істердің ауыртпалықтарынан босату үшін жасалған, соттардың юрисдикциясы еңбек дауларына, бейбітшілікті ұсақ бұзушылықтарға, тәртіпті бұзушылықтарға, заң бұзушылықтарға, сабаққа келмеуге және азаматтық заңдардағы қақтығыстарға қатысты. Бұл соттар өздерінің сайлаушыларымен сайланған қарапайым алқабилерден құралды. Қоғамдық деңгейдегі партиялық шенеуніктер алқабилердің қоғамдық соттарға ұсынылуына жалпы әсер етті және осы деңгейде қаралған істердің нәтижелеріне айтарлықтай ықпал етті.

Шығыс Германиядағы нота саясаткерлері

Көшбасшылар және олардың негізгі ұстанымдары - қараңыз Шығыс Германияның басшылары

Генрих Рау Төрағасы Германия экономикалық комиссиясы (Шығыс Германия үкіметінің бұрынғы президенті), (1948-1949)
Эрих Хонеккер (Бас хатшы Социалистік Бірлік партиясы (SED), 1971–89; Мемлекеттік кеңестің төрағасы, 1976–89)
Вальтер Ульбрихт (SED Бас хатшысы, 1950–71; Мемлекеттік Кеңестің төрағасы, 1960–73)
Вильгельм Пик (SED төрағасы - Отто Гротевольмен бірлесіп, 1946–50, штат президенті, 1949–60)
Отто Гротеволь (SED төрағасы - Вильгельм Пикпен бірге, 1946–50; Министрлер Кеңесінің төрағасы, 1949–64)
Вилли Стоф (Министрлер Кеңесінің Төрағасы, 1964–73 және 1976–89; Мемлекеттік Кеңестің Төрағасы, 1973–76)
Эгон Кренц (SED Бас хатшысы, 1989; Мемлекеттік Кеңестің төрағасы, 1989)
Ганс Модроу, үкіметтің соңғы социалистік басшысы
Лотар де Мезьер, бірінші (және жалғыз) социалистік емес үкімет басшысы
Гюнтер Шабовский күзінде өзінің рөлімен (үкіметтің өкілі ретінде) танымал болды Берлин қабырғасы

Басқалар

Сондай-ақ қараңыз

Дереккөздер

Бұл мақала құрамына кіредікөпшілікке арналған материал бастап Конгресс елтану кітапханасы веб-сайт http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/. Конгресс кітапханасы

Әдебиеттер тізімі

^ Конгресс кітапханасының елтану, 1987 ж

Сыртқы сілтемелер

http://www.paper.olaf-freier.de/blockpt.htm

[1] Конгресс кітапханасының елтану, 1987 ж

[1]